一、印发《步伐》的主要思量是什么
？

答：中小企业是建设现代化经济系统、实现经济高质量生长的主要基础
，财务部、工业和信息化部高度重视支持运用政府采购政策支持中小企业生长。2011年
，财务部、工业和信息化部印发了《政府采购增进中小企业生长暂行步伐》（财库﹝2011﹞181号）
，通过预留份额、评审优惠等步伐
，扩大中小企业获得政府采购条约份额。步伐实验以来
，越来越多中小企业起劲加入政府采购运动
，现在政府采购授予中小企业金额占政府采购总规模的比例凌驾70%。可是
，政策执行中也逐渐袒露出预留份额步伐不敷细化、采购人主体责任不明确等问题。

为落实中央深化刷新委员会第五次聚会审议通过的《深化政府采购制度刷新计划》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于增进中小企业康健生长的指导意见》关于完善政府采购帮助中小企业政策相关要求
，财务部会同工业和信息化部在充分调研的基础上
，研究修订了《政府采购增进中小企业生长暂行步伐》
，完善相关政策步伐。《步伐》的实验
，关于加大对中小企业的支持力度
，推动中小企业康健生长
，助力做好“六稳”事情、落实“六保”使命具有主要意义。

二、修订后的《步伐》明确和细化了哪些支持中小企业的步伐
？

答：修订后的《步伐》主要从以下四方面举行了完善：

（一）细化预留份额的划定。要求主管预算单位要组织评估本部分及所属单位政府采购项目
，对相宜由中小企业提供的
，预留采购份额专门面向中小企业采购。一是小额采购项目（200万元以下的货物、效劳采购项目
，400万元以下的工程采购项目）原则上所有预留给中小企业。二是对凌驾前述金额的采购项目
，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购
，其中
，预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示
，执行情形向社会果真。

（二）完善政府采购项目价钱评审优惠要领。修订后的步伐要求采购人、采购署理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价6%—10%（工程项目为3%-5%）的价钱扣除。同时明确
，政府采购工程项目接纳综合评估法但未接纳低价优先法盘算价钱分的
，评标时应当在接纳原报价举行评分的基础上增添其价钱得分的3%-5%作为其价钱分。

（三）多措并举支持中小企业生长。《步伐》在资金支付、信用担保等方面临支持中小企业也作出了划定。一是勉励采购人适当缩短对中小企业的支付限期
，提高预付款比例；二是在政府采购运动中指导中小企业接纳信用担保手段
，为中小企业在投标（响应）包管、履约包管等方面提供专业化效劳；三是勉励中小企业依法合规通过政府采购条约融资。

（四）增强可操作性。为推动预算单位更好地落实预留份额政策
，《步伐》细化了预留份额四种详细方法
，包括采购项目整体预留、设置专门采购包、采购人要求团结体加入或者要求供应商分包等；明确了不相宜由中小企业提供、可以不预留给中小企业的五种详细情形
，便于采购人科学合理地预留采购项目。同时
，凭证执律例则的划定
，明确了采购人、采购署理机构、供应商、主管部分等相关主体责任
，增强了政策执行的刚性。

三、预算单位应当怎样落实好政策
？

答：各级预算单位应当切实推行好主体责任
，凭证《步伐》划定开展以下事情：

一是主管预算单位应当组织评估本部分及所属单位政府采购项目
，统筹制订面向中小企业预留采购份额的详细计划
，对相宜由中小企业提供的
，预留采购份额专门面向中小企业采购
，并在采购预算中单独列示。二是增强采购需求治理
，合理确定采购需求
，在采购文件中明确本项目面向中小企业采购或者对小微企业给予评审优惠的详细步伐。例如
，整体预留采购项目、设置采购包专门面向中小企业采购
，或者要求以团结体形式加入、供应商向中小企业分包的
，要明确预留的标的和金额
，并在供应商资格条件中作出划定；未预留份额的
，要明确有关价钱扣除比例或者价钱分加分比例；勉励采购人凭证现真相形
，在资金支付限期、预付款比例等方面
，向中小企业提供优惠条件。三是对涉及中小企业采购的预算项目实验全历程绩效治理
，合理设置绩效目的和指标
，落实帮助中小企业有关政策要求
，按期开展绩效监控和评价
，强化绩效评价效果应用。四是主管预算单位应当自2022年起向同级财务部分报告本部分上一年度面向中小企业预留份额和采购的详细情形
，并在中国政府采购网果真预留项目执行情形。未抵达本步伐划定的预留份额比例的
，应看成出说明。

财务部将把政府采购支持中小企业有关情形纳入羁系规模
，作为政府采购监视检查的主要内容；各省级财务部分也要团结外地区现真相形
，尽快出台详细实验步伐
，实现对中小企业精准支持。

四、在政府采购运动中
，中小企业是否需要提供身份证实质料
？

答:中小企业加入政府采购运动、享受帮助政策
，只需要出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证实文件。中小企业应当凭证《步伐》划定和《中小企业划型标准划定》（工信部联企业〔2011〕300号）
，如实填写并提交《中小企业声明函》
，任何单位和小我私家不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的证实文件
，或事先获得认定及进入名录库等。中小企业对其声明内容的真实性认真
，声明函内容不实的
，属于提供虚伪质料谋取中标、成交
，遵照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关划定追究响应责任。

为利便宽大中小企业、政府部分和社会公众识别企业规模类型
，工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序
，并于2020年2月27日上线运行
，在国务院客户端和工业和信息化部网站上均有链接
，宽大中小企业和种种社会机构填写企业所属的行业和指标数据自动天生企业规模类型测试效果
，现在已向社会公众提供凌驾80万次盘问效劳。

对中小企业的规模类型有争议时
，《步伐》划定
，政府采购监视检查、投诉处置惩罚及政府采购行政处分中对中小企业的认定
，由货物制造商或者工程、效劳供应商注册挂号所在地的县级以上人民政府中小企业主管部分认真
，有关部分应当在收到关于协助开展中小企业认定函后10个事情日内做出书面回复。

五、对中小企业加入政府采购运动有哪些建议
？

答：为更好加入政府采购运动
，切实维护自身正当权益
，建议中小企业重点关注以下几个方面：

一是关注中国政府采购网
，实时发明商机。现在中国政府采购网已实现天下规模内全笼罩
，采购意向通告、招标通告等州采购信息均在中国政府采购网上集中统一宣布。建议中小企业明确专人
，随时关注中国政府采购网上的采购意向、采购通告(包括招标通告、竞争性谈判通告、竞争性探讨通告等）信息
，并参考采购意向通告内容
，选择感兴趣的项目
，提前做好加入政府采购的相关准备事情。

二是凭证采购文件要求准备相关质料。《步伐》划定了采购项目涉及中小企业采购的
，采购文件应当包括的内容。在政府采购网果真宣布的采购通告会载明获取采购文件时间、所在和方法
，中小企业要凭证采购通告的指引
，实时获取采购文件
，并凭证采购文件要求
，认真准备响应文件和《中小企业声明函》
，凭证划定的时间和方法提交。

三是配合做好监视检查、投诉处置惩罚有关视察事情。在政府采购监视检查、投诉处置惩罚历程中需要对中小企业举行认定的
，不需要中小企业提出申请
，而是由财务部分或者有关招标投标行政监视部分向中小企业主管部分发函
，请其作出认定。政府部分针对中小企业认定开展相关视察时
，供应商要起劲配合做好事情。

四是认真学习政府采购执法制度划定
，维护正当权益。《步伐》划定
，未按要求实验价钱扣除或者价钱分加分的
，属于未按划定执行政府采购政策。中小企业以为采购人、采购署理机构未执行政策
，采购历程或者中标、成交效果使自己权益受到损害的
，可以凭证响应执法制度划定举行质疑、投诉
，维护自身权益。

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