各市财务局，省直各部分、单位，各政府采购署理机构： 为切实包管采购人主体职位，压实主体责任，进一步强化履约验收作用，推动实现优质优价采购，凭证有关执律例则划定，我们制订了《山东省政府采购履约验收治理步伐》，现予印发，请团结现实，认真贯彻执行 。第一条 为进一步规范履约验收治理，确保政府采购质量和效劳水平，包管政府采购当事人的正当权益，实现物有所值采购目的，凭证《中华人民共和国政府采购法》及着实施条例、《中华人民共和国民法典》等执律例则，团结我省现实，制订本步伐 。第二条 山东省各级国家机关、事业单位和整体组织（以下统称“采购人”）使用财务性资金采购政府集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和效劳项目的履约验收治理，适用本步伐 。第三条 适用《中华人民共和国招标投标法》及着实施条例的政府采购工程类项目的履约验收治理，凭证相关执律例则及划定执行 。第四条 本步伐所称履约验收，是指采购人对中标(成交)供应商（以下简称“供应商”）推行政府采购条约情形举行磨练、核实和评估，以确认其提供的货物、效劳或者工程是否切合政府采购条约约定标准和要求的运动 。第五条 政府采购履约验收应当遵照周全完整、客观真实、果真透明的原则，坚持应验必验、验收必严、违约必究 。第六条 采购人是政府采购项目履约验收事情（以下简称“项目验收”）的责任主体 。采购人应当增强内控治理，明确验收机制，推行验收责任，确认验收结论，实时处置惩罚项目验收中发明的问题，并向同级财务部分反应供应商违约失约行为 。第七条 敌手艺重大、专业性强或者采购人履约验收能力不可知足事情需要的项目，采购人可以委托采购署理机构组织项目验收 。委托事项应当在委托署理协议中予以明确，但不得因委托而转移或者免去采购人项目验收的主体责任 。第八条 采购署理机构应当在委托署理协议规模内，协助采购人组织项目验收事情，协调解决项目验收中泛起的问题，实时向采购人反应履约异常情形及供应商违约失约行为等 。发明采购人保存违约失约行为的，应当提醒采购人纠正，拒不纠正的，应当书面报告同级财务部分 。第九条 供应商应当配合采购人、采购署理机构做好项目验收，提供同项目验收相关的生产、手艺、效劳、数目、质量、清静等资料 。第十条 各级人民政府财务部分依法推行对政府采购履约验收运动监视治理职责，建设完善履约验收羁系系统，督导采购人严酷推行验收义务，适时开展专项检查，依法查处违法违规行为 。第十一条 条约推行抵达验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议 。采购人应当自收到验收建议之日起7个事情日内启动项目验收，并通知供应商（名堂见附件1） 。手艺重大、专业性强以及重大民生、金额较大的政府采购项目，验收准备时间可适当延伸 。第十二条 采购人应当建设政府采购项目验收小组（以下简称“验收小组”），认真项目验收详细事情，出具验收意见，并对验收意见认真 。验收小组应当由熟悉项目需求与标的的专业手艺职员、使用部分职员等至少3人以上单数组成，并确定一名认真人 。其中，至少包括1名详细使用职员；专业手艺职员由采购人自行选择，可以从本单位指定，也可以从同领域其他单位或者第三方专业机构等约请；也可约请加入本项目的其他供应商加入验收，前期加入该项目评审的评审专家应当回避 。第十三条 验收小组应当认真推行项目验收职责，凭证验收计划实验验收，确保项目验收意见客观真实反应条约推行情形 。（一）制订验收计划 。采购人应当在政府采购条约中约定履约验收计划 。履约验收计划凭证项目验收清单和标准、招标（采购）文件对项目的手艺和商务划定要求、供应商投标（响应）允许情形、条约明确约定的要求等制订 。（二）实验验收 。验收小组应当凭证履约验收计划，对供应商提供的货物、工程或者效劳凭证招标（采购）文件、投标（响应）文件、封存样品、政府采购条约举行逐一核对、验收，并做好验收纪录 。（三）出具验收意见 。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及供应商授权代表签字盖章后，报告采购人 。分段、分项或分期验收的（以下统称“分段验收”），应当凭证采购条约和项目特点举行分段验收并出具分段验收意见 。约请加入本项目的其他供应商加入验收的，其意见作为验收参考 。（一）项目验收规模应当完整，包括每一项手艺和商务要求的履约情形，不得省略、遗漏和缺失，也不得私自扩大规模 。（二）项目验收内容应当详细，形成详细的验收清单，客观反应货物供应、工程施工和效劳承接完结情形 ；跷锢嘞钅坑Φ卑ǔ龀チ贰⒌交跄チ贰⒆爸玫魇阅チ芳芭涮仔Ю湍チ返榷嘀匮槭栈方 。工程类项目应当包括施工内容、施工用料、施工历程、施工工艺、质量清静等 。效劳类项目应当包括效劳工具笼罩面、效劳事项知足度、效劳允许实现水平和稳固性等 。（三）项目验收方法应当切合项目特点，对一次性整体验收不可反应履约情形的项目，应当接纳分段验收方法，科学设置分段节点，划分制订验收计划并实验验收 。（四）项目验收标准应当包括所有客观、量化指标 。不可明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷视察等方法，转化为客观、量化的验收标准 。（五）项目验收意见应当客观真实 。重大民生、金额较大或者手艺重大的政府采购项目，应当约请国家认可的质量检测机构、评估机构或者行业主管部分等加入，出具专业磨练检测报告或者明确的评估意见，并加盖公章，作为验收意见附件 。验收小组成员意见纷歧致时，凭证少数听从大都的原则作出验收意见 。对验收意见有异议的，应当在验收意见上签署差别意见并说明理由，不然视为赞成验收意见 。（六）对政府向社会公众提供的公共效劳项目，应当约请效劳工具加入验收并出具书面意见或者由验收小组纪录确认相关意见 。第十五条 项目验收效果与采购条约约定内容纷歧致的，履历收小组确认，供应商所提供的货物、工程和效劳比条约约定内容提高了使用功效和标准或者属于手艺更新换代产品，在不影响、不降低整个项目的运行质量和功效且未增添条约金额的条件下，可以验收通过，并在验收报告中注明 。第十六条 采购人应当对验收小组出具的验收意见举行确认，并形成项目验收书（名堂见附件2） 。确认验收及格的，采购人在验收意见上签字并加盖单位公章；验收效果与采购条约纷歧致的，采购人应当凭证验收意见中载明的详细误差内容和处置惩罚建议，研究确定验收意见并加盖公章；验收意见中保存验收小组成员其他意见的，采购人应当对异议事项举行复核，妥善处置惩罚 。供应商对验收意见保存异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，采购人应当替换专业手艺职员或约请相关行业主管部分加入，重新组织验收 。第十七条 对网上商城以及其他金额较小或者手艺简朴的项目，可以适当简化前述验收流程，由采购人指定本单位熟悉项目需求与标的的事情职员，对条约约定的手艺、效劳、清静标准等内容举行验收，提出项目验收意见，并由采购人确认 。第十八条 除涉密情形外，采购人应当在验收意见确认后3个事情日内在“中国山东政府采购网”果真验收意见，通告期不得少于3个事情日 。对为社会公众提供的公共效劳项目，采购人还应当在相关效劳平台上果真验收效果 。第十九条 项目验收历程中，供应商拒不认可验收意见的，凭证采购条约约定的方法解决；条约未作约定的，凭证《中华人民共和国民法典》等相关划定处置惩罚 。第二十条 对项目验收爆发的检测（磨练）费、劳务酬金等用度支出，采购条约有约定的凭证约定执行；无约定的，由采购人肩负 。委托采购署理机构组织项目验收的，委托用度应当在委托协议中明确 。验收小组成员中的专业手艺职员用度可参照《山东省政府采购评审劳务酬金标准》或其他行业标准执行；采购人单位事情职员不得获取劳务酬金 。第二十一条 对集中采购机构统一组织的采购运动，集中采购机构应当建设履约评价机制，并凭证事情需要，组织对供应商履约情形的集中审查或随机抽查 。第二十二条 项目验收完结后，采购人应当将验收小组名单、验收计划、验收原始纪录、验收效果等资料作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、编造、隐匿或者违规销毁，验收资料生涯期为采购竣事之日起至少15年 。第二十三条 项目验收及格应作为政府采购项目财务性资金支付的须要条件 。验收缺乏格的，采购人应当终止资金支付，并凭证政府采购条约约定，对供应商提起执法追偿 。涉及分段验收付款的项目，应具备切合条约约定的阶段性验收报告 。第二十四条 采购人应当开展履约危害审查 。主要审查条约文本是否按划定由执法照料审定，条约文本运用是否适当，是否围绕采购需求和条约推行设置权力义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收计划是否完整、标准是否明确，危害处置惩罚步伐和替换计划是否可行 。第二十五条 采购人履约危害审查事情机制成员应当包括本部分、本单位的采购、财务、营业、监视等内部机构 。采购人可以凭证本单位现真相形，建设相关专家和第三方机构加入审查的事情机制 。加入确定采购需求和体例采购实验妄想的专家和第三方机构不得加入审查 。第二十六条 财务部分应当强化对采购人和供应商履约情形的诚信治理 。对拒不订立政府采购条约或者拒不凭证条约约定推行的采购人、供应商，凭证相关执律例则予以处置惩罚 。权益受到损害的采购人、供应商均可向同级财务部分报告，经核查后，财务部分将凭证诚信治理有关划定，将违约采购人、供应商纳入失约惩戒规模 。第二十七条 财务部分应当强化采购人的履约验收羁系，将以下内容纳入监视检查：是否制订政府采购项目履约验收内部控制治理制度，是否开展履约危害审查，是否推行了项目验收责任，项目验收事情是否规范，验收方关于验收历程中发明的问题是否实时报告并妥善处置惩罚等 。财务部分应当督导集中采购机构加速提升集中采购项目履约验收评估能力，将集中采购项目验收评价情形纳入集中采购机构监视审核规模 。第二十八条 采购人、采购署理机构、供应商应当周全配合羁系部分的监视检查和集中采购机构的履约评价 。第二十九条 采购人、采购署理机构、验收小组、供应商应当签署保密允许，严酷守旧项目验收中获悉的国家和商业神秘 。（五）在数目、质量、手艺、效劳、清静、标准、功效、工艺等方面不切合条约约定，给采购人造成较大损失或者影响的；（六）因履约问题影响采购项目功效实现又拒不纠正的；（七）与采购人事情职员或者验收小组成员勾通，实验虚伪履约验收的；（八）其他损害公共利益、采购人利益、第三方权益且情节较重的；（四）履约验收机制不完善、责任不落实且造成较大经济损失或者影响的；（五）发明问题不实时处置惩罚，造成较大经济损失或者严重影响政府公信力的；第三十二条 其他项目验收加入方保存下列行为的，纳入失约纪录：（一）验收小组成员接受供应商行贿及其他利益运送，影响项目验收结论的；（二）采购署理机构不法干预项目验收事情，影响验收结论的；（三）第三方机构与供应商勾通，提供虚伪磨练检测报告、评估意见等相关证实，影响项目验收结论的；第三十三条 条约履约及项目验收中发明违约线索，采购人应当实时视察取证，确认后应当依法依规追究相关当事人的违约失约责任，并移交相关部分查处 。 第三十四条 采购人、采购署理机构、验收小组成员、供应商在条约履约及项目验收历程中，保存违法违规行为的，依据《中华人民共和国政府采购法》及实验条例等有关执律例则的划定举行处置惩罚 。给他人造成损失的，应当赔偿响应损失；组成犯法的，依法移送司法机关处置惩罚 。影响公共利益或者采购人权益，但执律例则及部分规章没有划定的，由财务部分予以约谈，责令纠正，并凭证诚信治理划定予以纪录、通告 。第三十五条 财务部分事情职员在条约履约验收羁系事情中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规违纪行为的，遵照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实验条例》等国家有关划定追究响应责任；涉嫌犯法的，移送司法机关处置惩罚 。第三十七条 本步伐自2022年2月8日起施行,有用期至2025年2月7日 。
附件：⒈政府采购验收通知单
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