为增强政府采购评审运动治理,规范政府采购评审专家评审行为,财务部对2003年公布的《政府采购评审专家治理步伐》(财库〔2003〕119号,以下简称原《步伐》)做了修订,制订印发了新的《政府采购评审专家治理步伐》(财库〔2016〕198号,以下简称《步伐》)
。克日,财务部有关认真人就《步伐》修订有关问题接受了记者采访
。

　　问:为什么要对原《步伐》举行修订?

　　答:2003年,财务部和监察部制订《政府采购评审专家治理步伐》,对推动建设专家评审制度施展了起劲作用
。但随着实践的生长,原《步伐》的一些划定已经不顺应治理要求,需要实时修订
。一方面,为了贯彻《政府采购法实验条例》关于评审专家治理的要求,需要进一步建设健全评审专家进入、使用、退出机制,明确专家评审事情纪律和要求、专家回避情形、专家对评审报告的争议处置惩罚、专家名单保密与通告要求、专家履职情形纪录、专家库动态治理等内容
。另一方面,为相识决实践中反应出的问题,顺应政府采购治理情形的转变,针对专家权责差池等、专家缺乏,以及少数专家不专、不公等征象制订完善步伐
。

　　问:《步伐》主要修订了哪些内容?

　　答:凭证依法修订、突出重点、问题导向的原则,财务部对原《步伐》举行了修订,规范了评审专家选聘与解聘、抽取与使用、监视治理等内容
。主要修订内容有六方面:

　　一是调解《步伐》适用规模
。原《步伐》划定,政府采购评审和前期咨询专家都应当从专家库中随机抽取
。从实践情形看,政府采购评审专家和前期咨询专家的事情职责、治理要求、使用方法等并纷歧致
。为此,《步伐》调解了适用规模,针对评审专家治理举行规范
。

　　二是严酷专家资格条件
。在原《步伐》基础上,进一步完善了专家选聘的资格条件,细化了专业能力要求、年岁及康健要求、信用纪录要求以及专家不良行为纪录的处置惩罚步伐等内容
。

　　三是建设专家退出机制
。原《步伐》只划定了专家的进入条件,未明确退出情形
。为实现专家能进能出,《步伐(修订稿)》明确了专家解聘的四种详细情形
。

　　四是细化随机抽取划定
。团结实践中的履历和问题,《步伐》与相关制度步伐相衔接,细化了专家随机抽取的详细划定,进一步明确了专家缺乏时的两种处置惩罚步伐,对专家补抽、专家抽取时间等作了划定
。

　　五是加大对评审专家的羁系力度
。落实《政府采购法实验条例》要求,建设评审专家职责推行情形纪录机制,明确专家不良行为纪录的详细情形并将专家不良行为纪录与专家资格条件和退出机制相衔接,明确采购人和采购署理机构对评审专家违法违规行为的报告义务
。

　　六是明确专家劳务酬金支付主体和标准
。原《步伐》未明确评审专家劳务酬金标准和支付主体
。为规范评审专家劳务酬金支付、减轻社会署理机构肩负,《步伐》划定,集中采购项目由集中采购机构支付评审专家劳务酬金,集中采购目录外项目由采购人支付,相关标准由各省级人民政府财务部分制订,中央单位参照本单位所在地或评审运动所在地标准执行
。

　　问:《步伐》为包管专家公正自力评审做出了哪些详细划定?

　　答:由随机抽取的外部专家对政府采购项目举行公正自力评审,是落实政府采购公正竞争原则的主要步伐
。为了包管专家公正自力评审,《步伐》做了以下划定:

　　一是划定采购人或采购署理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家,未按划定抽取和使用评审专家的,遵照《政府采购法》及有关执律例则追究执法责任
。

　　二是要求评审专家发明采购文件违反国家有关强制性划定或者保存歧义、重大缺陷导致评审事情无法举行时,应当阻止评审并书面说明情形;评审专家发明供应商有违法行为的应当实时向财务部分报告;评审历程中受到不法干预的应当实时向财务、监察等部分举报
。

　　三是划定评审专家名单在评审效果通告前应当保密,各级财务部分、采购人和采购署理机构有关事情职员不得泄露评审专家的小我私家情形
。

　　四是划定评审专家可以在政府采购信用评价系统中盘问自己职责推行情形纪录,就有关情形作出说明,并纪录采购人或者采购署理机构的职责推行情形
。

　　问:《步伐》针对专家羁系提出了哪些详细步伐?

　　答:评审专家在政府采购运动中施展着很是主要的作用
。为了包管采购运动公正公正举行,增强评审专家治理,《步伐》提出了四方面步伐:

　　一是采购人、采购署理机构通过政府采购信用评价系统纪录评审专家的职责推行情形
。

　　二是专家有提供虚伪申请质料、拒不配合回复供应商询问质疑投诉、以评审专家身份从事有损政府采购公信力的运动等情形的,列入不良行为纪录
。

　　三是将专家不良行为纪录与专家聘用、解聘相衔接
。

　　四是明确了采购人、采购署理机构对评审专家违法违规行为的报告义务,重申了《政府采购法实验条例》对专家违法行为的处置惩罚处分和责任追究划定
。

　　问:各级财务部分应当怎样贯彻落实《步伐》要求?

　　答:为了把《步伐》有关要求落到实处,切实增强评审专家治理,财务部将凭证《步伐》有关划定,研究制订天下统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设国家评审专家库和中央本级政府采购信用评价系统,推进评审专家天下资源共享
。地方财务部分要尽快制订外地区的评审专家劳务酬金标准,并凭证天下统一标准完善外地区评审专家库,与国家评审专家库互联互通、资源共享
。同时,各级财务部分要增强有关营业培训和事情指导,依法做好专家选聘、抽取、解聘事情,把好专家入口关、使用关、退出关
。

2016年12月07日 17:05 泉源：财务部国库司

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