凭证《招标投标法实验条例》第二十六条　

招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的，投标包管金不得凌驾招标项目估算价的2%。以及《招标投标法实验条例》释义中“投标包管金作废80万元限额以及使用基本账户主要为了增添挂靠串标的难度；金额2%是对招标人的最高限额，对投标人而言是最低限额。”两者均没有设置投标包管金80万元为最高上限。

而国家发改委等九部分2013年第23下令中“142．将第三十七条第二款修改为“投标包管金不得凌驾项目估算价的百分之二，但最高不得凌驾八十万元人民币。”这里23下令明确了投标包管金最高不得凌驾80万元。

在现实招标历程中怎样掌握，好比一个估算价为5亿元的工程项目，是按2%设置投标包管金为1000万元，照旧最高只能设置80万元？

首先谈一下投标包管金为项目估算价的2%，这是国际上的老例。因此我国刷新开放初期都是这个额度。在实验历程中，特殊是基础建设项目投资规模都很大，用2%时，我国施工企业很难遭受，因此在制订七部委30下令（时间是2003年3月8日）时第三十七条投标包管金划定了两个指标，其缘故原由就是减轻我国施工企业的肩负。执行30下令时，以2%额度盘算凌驾80万元时，其额度为80万元；若是小于80万元时，按2%的额度盘算。

 

包管金怎样退回？

公司在投标文件阻止日之前作废了投标响应，放弃了此项目的投标，但包管金已经交纳，包管金是否能够如数退回？程序怎么样治理，还需要多久？

《招标投标法实验条例》第35条划定：“投标人撤回已提交的投标文件（笔者以为包括已提交的投标包管金），应当在投标阻止前书面通知招标人。招标人已收取投标包管金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。”依据上述划定，投标人应实时发出放弃投标的通知（由于已经提交了投标包管金），这样才可以要求招标人在收到放弃投标通知后的5日内，退还投标包管金。

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