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掌握政府采购的63个时间节点

宣布时间:2016-09-19

  现实事情中 ,我们经;嵊龅街绰衫蚣跋喙刂贫榷哉府采购运动时间节点要求 ,掌握欠好 ,将会影响整个政府采购运动 ,甚至是政府的形象和公信力 。为便于掌握这些时间节点 ,笔者对其举行了梳理 。


一、预算体例


  1.预算体例时间:凭证政府采购法第三十三条 ,负有体例部分预算职责的部分在体例下一财务年度部分预算时 ,应当将该财务年度政府采购的项目及资金预算列出 ,报本级财务部分汇总 。


二、一样平常性划定


  2.采购入口产品的审核时间:凭证《关于政府采购入口产品治理有关问题的通知》第五条 ,采购人采购入口产品时 ,必需在采购运动最先前向财务部分提出申请并获得财务部分审核赞成后 ,才华开展采购运动 。

  3.项目预算果真时间:凭证政府采购法实验条例(以下简称《条例》)第三十条 ,采购人或者采购署理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中果真采购项目预算金额 。

  4.评审报告送交时间:凭证《条例》第四十三条 ,采购署理机构应当自评审竣事之日起2个事情日内将评审报告送交采购人 。

  5.评审报告确认时间:凭证《条例》第四十三条 ,采购人应当自收到评审报告之日起5个事情日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商 。

  6.中标效果通告及发出中标成交通知书时间:凭证《条例》第四十三条 ,采购人或者采购署理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个事情日内在指定媒体通告中标、成交效果和发出中标、成交通知书 。

  7.中标效果通告限期:凭证《关于做好政府采购信息果真事情的通知》(以下简称“135号文”) ,限期为1个事情日 。

  8.采购条约签署时间:凭证政府采购法第四十三条 ,采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内 ,凭证采购文件确定的事项签署政府采购条约 。

  9.采购条约通告时间:凭证《条例》第五十条 ,采购人应当自政府采购条约签署之日起2个事情日内 ,将政府采购条约在省级以上人民政府财务部分指定的媒体上通告 ,但政府采购条约中涉及国家神秘、商业神秘的内容除外 。

  10.投标包管金的退还时间: 凭证《条例》第三十三条、《政府采购货物和效劳招标投标治理步伐》(以下简称“18下令”)第三十七条、《政府采购非招标采购方法治理步伐》(以下简称“74下令”)第二十条 ,采购人或者采购署理机构应当自中标通知书发出之日起5个事情日内退还未中标供应商的投标包管金 ,自政府采购条约签署之日起5个事情日内退还中标供应商的投标包管金 。

  11.采购项目验收通告时间:凭证135号文 ,关于政府向社会公众提供的公共效劳项目 ,除按有关划定果真相关采购信息外 ,采购人还应当就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众的意见 ,并将验收效果于验收竣事之日起2个事情日内向社会通告 。

  12.采购条约备案时间:凭证政府采购法四十七条 ,项目采购条约自签署之日起七个事情日内 ,采购人应当将条约副本报同级政府采购监视治理部分和有关部分备案 。

  13.采购资金支付时间:凭证《条例》第五十一条 ,采购人应当凭证政府采购条约划定 ,实时向中标或者成交供应商支付采购资金 。

  14.媒体宣布通告信息时限:凭证《政府采购信息通告治理步伐》(以下简称“19下令”)第二十七条 ,财务部分指定的政府采购信息宣布媒体中的网络媒体 ,应当在收到通告信息之日起1个事情日内上网宣布;指定的报纸 ,应当在收到通告信息之日起3个事情日内宣布;指定的杂志 ,应当实时刊登有关通告信息 。

  15.回避事项的时间要求:凭证《条例》第九条 ,在政府采购运动中 ,采购职员及相关职员与供应商有下列利害关系之一的 ,应当回避:加入采购运动前3年内与供应商保存劳动关系;加入采购运动前3年内担当供应商的董事、监事;加入采购运动前3年内是供应商的控股股东或者现实控制人 。

  16.抵达果真招标数额标准要接纳非招标采购方法的审批时间要求:凭证74下令第四天 ,抵达果真招标数额标准的货物、效劳采购项目 ,拟接纳非招标采购方法的 ,采购人应当在采购运动最先前 ,报经主管预算单位赞成后 ,向设区的市、自治州以上人民政府财务部分申请批准 。


三、果真招标与约请招标


  17.招标通告限期:凭证135号文 ,限期为5个事情日 。

  18.资格预审通告时间:凭证《条例》第二十一条 ,提交资格预审申请文件的时间自通告宣布之日起不得少于5个事情日 。

  19.等标期:凭证政府采购法第三十五条及18下令第十六条 ,招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件阻止之日止 ,不得少于20日 。

  20.招标文件发售时间:凭证《条例》第三十一条 ,招标文件的提供限期自招标文件最先发出之日起不得少于5个事情日 。

  21.现场考察或答疑时间:凭证18下令 ,现场考察或答疑应在开标前组织 。

  22.采购文件澄清或修改时间:凭证《条例》第三十一条 ,澄清或者修改的内容可能影响投标文件体例的 ,采购人或者采购署理机构应当在投标阻止时间至少15日前 ,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;缺乏15日的 ,采购人或者采购署理机构应当顺延提交投标文件的阻止时间 。

  23.延伸截标和开标时间:凭证18下令第二十八条 ,至少应当在招标文件要求提交投标文件的阻止时间三日前 ,将变换时间书面通知所有招标文件收受人 ,并在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上宣布变换通告 。

  24.截标开标时间:凭证18下令第三十八条 ,开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行 。


四、非招标采购方法


  25.采购文件通告时限期:凭证135号文 ,竞争性谈判通告、竞争性探讨通告和询价通告的通告限期为3个事情日 。

  26.谈判文件提交首次响应文件时间:凭证74下令第二十九条 ,提交首次响应文件阻止之日止不得少于3个事情日 。

  27.探讨文件提交首次响应文件时间:凭证《政府采购竞争性探讨采购方法治理暂行步伐》(以下简称“214号文”)第十条 ,提交首次响应文件阻止之日止不得少于10日 。

  28.简单泉源采购公示限期:凭证74下令第三十八条 ,公示期不得少于5个事情日 。

  29.简单泉源采购公示有异议的增补论证时间:凭证74下令第四十条 ,应当在公示期满后5个事情日内 ,组织增补论证 。

  30.谈判文件、询价文件澄清或修改时间:凭证74下令第二十九条及第四十五条 ,澄清或者修改的内容可能影响响应文件体例的 ,采购人、采购署理机构或者谈判小组、询价小组应当在提交首次响应文件阻止之日3个事情日前 ,以书面形式通知所有吸收谈判文件或询价通知书的供应商 ,缺乏3个事情日的 ,应当顺延提交响应文件阻止之日 。

  31.探讨文件澄清或修改时间:凭证214号文第十条 ,澄清或者修改的内容可能影响响应文件体例的 ,采购人、采购署理机构应当在提交首次响应文件阻止时间至少5日前 ,以书面形式通知所有获取探讨文件的供应商;缺乏5日的 ,采购人、采购署理机构应当顺延提交首次响应文件阻止时间 。

  32.提交最后报价时间:凭证74下令第三十三条 ,谈判竣事后 ,谈判小组应当要求所有继续加入谈判的供应商在划准时间内提交最后报价 ,提交最后报价的供应商不得少于3家 。

  凭证214号文第二十一条 ,探讨竣事后 ,探讨小组应当要求所有实质性响应的供应商在划准时间内提交最后报价 ,提交最后报价的供应商不得少于3家 。


五、质疑与投诉


  33.询问回复时间:采购人或者采购署理机构应当在3个事情日内对供应商依法提出的询问作出回复 。

  34.质疑提起时限:凭证政府采购法第五十二条 ,供应商以为采购文件、采购历程和中标、成交效果使自己的权益受到损害的 ,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个事情日内 ,以书面形式向采购人提出质疑 。

  35.供应商应知其权益受到损害之日:对可以质疑的采购文件提出质疑的 ,为收到采购文件之日或者采购文件通告限期届满之日;对采购历程提出质疑的 ,为各采购程序环节竣事之日;对中标或者成交效果提出质疑的 ,为中标或者成交效果通告限期届满之日 。

  36.质疑回复时间:凭证政府采购法第五十三条 ,采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个事情日内作出回复 。

  37.提起投诉时限:凭证政府采购法第五十五条 ,质疑供应商对采购人、采购署理机构的回复不知足或者采购人、采购署理机构未在划定的时间内作出回复的 ,可以在回复期满后十五个事情日内向同级政府采购监视治理部分投诉 。

  38.对投诉书审核时限:凭证20下令第十一条 ,财务部分收到投诉书后 ,应当在5个事情日内举行审查 。

  39.投诉书修改时限:凭证《财务部关于增强政府采购供应商投诉受理审查事情的通知》第三条 ,财务部分经审查 ,有投诉书副本数目缺乏、投诉事项或投诉请求不清晰、相关依据或证实质料不全、投诉书署名不切合划定等情形之一的 ,应当实时见告投诉人限期增补或修改后重新投诉 ,逾期不予受理 。

  财务部分在投诉审查时代 ,认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的 ,应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人 ,并限期修改投诉书重新投诉 ,逾期不予受理 。

  财务部分经审查 ,供应商投诉事项与质疑事项纷歧致的 ,凌驾质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项 ,并见告投诉人撤回投诉书 ,对在质疑有用期内的未质疑事项举行质疑 ,或限期修改投诉书重新投诉 ,逾期不予受理 。

  40.发送投诉副本时限:凭证20下令第十二条 ,财务部分应当在受理投诉后3个事情日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本 。

  41.被投诉人及与相关供应商提供质料时限:凭证20下令第十三条 ,被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个事情日内 ,以书面形式向财务部分作出说明 ,并提交相关证据、依据和其他有关质料 。

  42.处置惩罚投诉时代暂停采购运动时限:凭证20下令第二十二条 ,财务部分在处置惩罚投诉事项时代 ,可以视详细情形书面通知被投诉人暂停采购运动 ,但暂停时间最长不得凌驾30日 。

  43.作出投诉处置惩罚决议时限:凭证20下令第二十条 ,财务部分应当自受理投诉之日起30个事情日内 ,对投诉事项作来由置决议 ,并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处置惩罚效果有利害关系的政府采购当事人 。

  44.不盘算在投诉处置惩罚限期的时间:凭证《条例》第五十八条 ,财务部分处置惩罚投诉事项 ,需要磨练、检测、判断、专家评审以及需要投诉人补正质料的 ,所需时间不盘算在投诉处置惩罚限期内 。

  45.投诉处置惩罚决议通告时限:凭证135号文 ,投诉处置惩罚决议应当自完成并推行有关报审程序后5个事情日内通告 。


六、监视检查与执法责任


  46.集中采购机构审核的时间:凭证《集中采购机构监视审核治理步伐》(以下简称“120号文”) ,对集中采购机构审核实验按期和定项审核 。按期审核原则上每半年举行一次 。定项审核凭证事情需要随机举行 。

  财务部分应当制订审核妄想和审核计划 ,能接纳量化审核的 ,要制订审核标准和打分要领 ,并在审核事情最先前15天以文件形式通知集中采购机构 。

  审核小组要在审核事情竣事五个事情日内形成书面审核意见 。

  审核效果应当自完成并推行有关报审程序后5个事情日内通告 。

  集中采购机构在审核中 ,虚报业绩 ,遮掩真真相形的 ,或者无正当理由拒绝凭证财务部分审核意见实时刷新事情的 ,由财务部分或者同级人民政府给予忠言或转达品评 ,情节严重的 ,可责令阻止一至三个月的署理采购营业 。

  集中采购机构爆发下列情形的 ,应当给予忠言;情节严重的 ,可责令阻止一至三个月的署理采购营业 。

  47.榨取供应商加入采购运动的时限:凭证政府采购法第七十七条 ,供应商保存提供虚伪质料、恶意串标等情形之一的 ,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的? ,列入不良行为纪录名单 ,在一至三年内榨取加入政府采购运动 。

  凭证18下令第七十五条 ,中标供应商保存拒绝推行条约义务等情形之一 ,且情节严重的 ,由财务部分将其列入不良行为纪录名单 ,在一至三年内榨取加入政府采购运动 ,并予以转达 。

  凭证《条例》第七十三条 ,供应商捏造事实、提供虚伪质料或者以不法手段取得证实质料举行投诉的 ,由财务部分列入不良行为纪录名单 ,榨取其1至3年内加入政府采购运动 。

  48.榨取采购署理机构署理政府采购营业的时限:凭证政府采购法第七十八条 ,采购署理机构在署理政府采购营业中有违法行为的 ,凭证有关执法划定处以? ,可以在一至三年内榨取其署理政府采购营业 ,组成犯法的 ,依法追究刑事责任 。

  49.对投诉人记不良行为纪录的时间要求:凭证20下令第二十六条 ,投诉人一年内三次以上投诉均查无实据的 ,属于虚伪、恶意投诉 ,财务部分应当驳回投诉 ,将其列入不良行为纪录名单 ,并依法予以处分 。

  50.违法失约行为信息通告时间:凭证135号文 ,供应商、采购署理机构和评审专家的违法失约行为信息月度纪录应当不晚于次月10日前通告 。

  51.监视检查处置惩罚决议通告时间:凭证135号文 ,监视检查处置惩罚决议应当自完成并推行有关报审程序后5个事情日内通告 。


七、评审专家治理


  52.评审专家资格中对事情年限的要求:凭证《政府采购评审专家治理步伐》(以下简称“119号文”)第八条 ,从事相关领域事情满8年 。

  53.对评审专家资格复审时限:凭证119号文第十二条 ,财务部分应当对所聘评审专家的资格每两年磨练复审一次 ,切合条件的可以继续聘用 。

  54.评审专家抽取时间:凭证119号文第二十二条 ,评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天举行 ,特殊情形不得凌驾两天 。

  55.评审专家评审项目距离时间:凭证119号文第二十二条 ,评审专家原则上在一年之内不得一连三次加入政府采购评审事情 。

  56.扫除评审专家资格聘用时间:凭证119号文第十四条 ,对在政府采购评审事情中有违规行为、不再胜任评审事情等 ,或自己提出不再担当评审专家申请的 ,财务部分可随时治理有关扫除资格聘用手续 。

  57.作废评审专家资格的时间要求:凭证119号文第三十条 ,评审专家在一年内爆发两次转达品评或不良纪录的 ,将作废其一年以上评审资格 。累计三次以上者将不得再从事评审事情 。

 

八、有待完善的时间节点


  在现实事情中 ,还会遇到现行执律例则没有明确的一些时间节点 ,建议在完善或制订相关制度时加以明确 ,使事情更有可操作性(以下时间节点为笔者的小我私家建议) 。

  58.增添对招标文件公示的要求 。如公示限期不少于3日 ,这样可与《条例》第十五条关于征求社会公众意见或供应商、专家意见相衔接 。

  59.明确现场考察和答疑的详细时间 。如在截标前10天举行 ,以留足时间让潜在供应商凭证现真相形制作好投标文件 。

  60.明确采购项目验收通告期 。如不得少于5个事情日 。

  61.要求质疑回复函要在指定媒体上通告并明确通告的时间 。如回复后2个事情日内在指定媒体上通告 ,使政府采购信息果真越发完整 ,同时便于社会监视 。

  62.明确质疑审查时限 。如采购人或采购署理机构收到质疑后 ,应在2个事情日内举行审查 。

  63.明确投诉书内容不切合划定的修脱限期 。如对投诉书内容不切合划定的 ,一次性见告投诉人修改并在5个事情日内重新提起投诉 ,修改后投诉事项仍不详细、明确的 ,将不予受理 。


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