2016年9月22日10时，最高人民法院召开新闻宣布会，最高人民法院、国家发改委等九部分宣布关于在招标投标运动中对失约被执行人实验团结惩戒的通知 。最高人民法院执行局局长孟祥先容相关情形、副局长张根大主持 。
（一）党中央、国务院高度重视社会诚信建设
党的十八大、十八届三中、四中、五中全会都对社会诚信建设提出了详细要求，指出要完善违法失约行为惩戒机制，褒扬诚信，惩戒失约 。国务院于2014年6月宣布的《社会信用系统建设妄想纲要（2014-2020）》，将构建守信激励和失约惩戒机制作为社会信用系统建设的三大基础性步伐之一 。国务院指定由国家生长刷新委和中国人民银行牵头，建设了社会信用系统建设部际联席聚会制度 。要求各单位实时相同情形、协调差别意见，推动守信激励和失约惩戒事情机制的落实，加速社会信用系统建设 。 恒久以来，对人民法院“执行难”问题社会高度关注，人民群众反应强烈 。近几年，全王法院新收案件逐年增多，2016年阻止到8月，新收案件340多万件，同比上升27.84% 。在以往的执行案中60%以上有工业案件的债务人不自动推行，同时还大宗保存暴力对抗执行、恶意逃避执行等征象 。面临这种重大情形，仅靠人民法院自身实力是远远不敷的，各部分必需团结起来，加大信用惩戒力度，建设团结信用惩戒机制，推进社会信用系统建设，唯云云，才是治本之策 。诚信缺失、社会信用系统不健全已经成为执行难不可忽视的深层缘故原由 。2010年，中央19家部委出台了《关于建设和完善执行联念头制若干问题的意见》，明确提出要形成党委向导、人大监视、政府支持、社会各界协作配合的执行事情新名堂，建设健全解决执行难问题的长效机制 。 2013年，最高人民法院宣布了《关于宣布失约被执行人名单信息的若干划定》，建设了对失约被执行人的团结惩戒制度 。与中央文明办等八部分及国家生长刷新委、财务部等四十四家部委通过限制乘坐飞机、高铁，限制贷款、限制招投标、政府采购等，形成了多部分、多行业、多手段的团结惩戒网络 。阻止今年8月尾，最高人民法院已向社会公众宣布失约被执行人名单信息499.2万例 。取得了优异的执法效果与社会效果，为进一步拓展团结惩戒步伐、限制失约被执行人招投标运动涤讪了优异的事情基础 。
《通知》进一步落实了《备忘录》中关于在招标投标领域团结限制失约被执行人、规范招投标运动的内容，共分为五个部分 。 第一部分是主要性 。在招标投标运动中对失约被执行人开展团结惩戒，是健全招标投标失约行为团结惩戒机制，推进社会信用系统建设的主要行动 。有利于规范招标投标运动当事人行为，增进招标投标市场康健有序生长，有利于健全“一处失约，随处受限”的信用机制，在全社会形成尊重司法，忠实守信的优异气氛 。 第二部分是团结惩戒工具 。即在招标投标运动中被最高人民法院宣布为失约被执行人的投标人、招标署理机构以及评标专家、招标从业职员 。 第三部分是盘问内容及方法 。最高人民法院将失约被执行人名称（姓名）、执法义务推行情形、失约情形等信息推送到天下信用信息共享平台和“信用中国”网站，招标人、招标署理机构、相关行政监视部分则通过“信用中国”网站或各级信用信息共享平台举行盘问 。 第四部分是团结惩戒步伐 。该部分是《通知》的焦点内容，共提出四项惩戒步伐，一是限制失约被执行人的投标运动 。关于依法必需举行招标的工程建设项目，招标人将在招标通告等招标文件中明确划定评标标准，在评标阶段对失约被执行人予以限制 。关于两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个团结体，以一个投标人的身份配合加入投标运动的，应当对所有团结体成员举行盘问，一旦团结体中有一个或一个以上成员属于失约被执行人的，则对团结体举行整体限制；二是限制失约被执行人的招标署理运动 。招标人在委托招标署理机构开展招标事宜时，将优先选择无失约纪录的招标署理机构，推动招标运动越发规范、高效；三是限制失约被执行人的评标运动 。通知明确了相关单位不得聘用失约被执行人为评标专家，对聘用时代成为失约被执行人的评标专家，将实时清退；四是限制失约被执行人的招标从业运动 。招标人、招标署理机构在聘用招标从业职员时，将对失约被执行人予以限制，对从业时代成为失约被执行人的招标从业职员予以处置惩罚 。 最后一部分是事情要求，主要包括各单位配合开展团结惩戒，建设失约行为信用纪录并予以果真，妥善保管失约被执行人信息，不得泄露企业谋划神秘和小我私家隐私等 。 《通知》主要有四个特点 。一是惩戒部分全 。此次加入部分，是在招投标领域实验羁系的重点部分，包括国家生长刷新委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家铁路局、民航局等 。二是惩戒力度大 。在信用信息共享基础上，由原来一个部分在一个领域对失约当事人实验惩戒，现在变为由多个部分在统一领域对失约当事人实验团结惩戒 。三是影响规模广 。涉及投标人资格预审、招标署理机构资格审查、评标专家聘用和清退、招标从业限制等多个重点领域 。四是双向配合惩戒 。《通知》中各项惩戒步伐的落实，都需要最高人民法院与相关部分亲近配合，团结实验惩戒 。
三、最高人民法院在信息共享和失约团结惩戒方面开展的事情 最高人民法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的增强社会诚信建设的要求，以失约被执行人名单制度为载体，以国家社会信用系统建设部际联席聚会为平台，起劲加入国家生长刷新委牵头的“信用中国”网站建设和天下信用信息共享平台建设，自动向有关部分和协作单位推送失约被执行人名单信息 。增强执行联念头制建设，形成对失约被执行人举行信用惩戒的协力 。 （一）与铁路、民航部分联动 。2014年6月18日、7月1日，中国铁路总公司、中国民航信息网络股份有限公司划分正式上线限制失约被执行人购置列车软卧车票和飞机票 。2015年8月25日零时最先，中国铁路总公司增添限制乘坐高铁和其他动车一等以上座位 。阻止2016年8月31日，共限制失约被执行人乘坐列车155万人次；乘坐飞机470.5万人次 。 （二）与中国人民银行征信中心联动 。中国人民银行征信中心明确将失约被执行人名单信息纳入征信系统相关事情规程，在制作企业和小我私家信用报告时，将失约被执行人名单信息整合至被执行人信用档案中，并以信用报告的形式向金融机构等单位提供 。 （三）与中国银监会、银行业金融机构联动 。与中国银监会团结开展网络执行查控及信用惩戒事情，限制失约被执行人在天下金融机构贷款或治理信用卡 。2013年至今，最高人民法院划分与21家天下性银行业金融机构就网络执行查控及信息共享划分签署相助备忘录，对失约被执行人在银行的主要营业申请举行严酷审查并接纳响应的控制和限制步伐 。 （四）与国家工商总局联动 。国家工商总局限制失约被执行人在天下规模内担当任何公司的法定代表人、董事、监事和高级治理职员 。阻止今年8月31日，天下工商、市场羁系部分共限制失约被执行人担当种种企业高管6.6万余人次 。 （五）与互联网电商联动 。与淘宝、京东等互联网电商开展相助，将失约被执行人名单信息作为主要评价指标纳入信用评价系统，使用信息手艺手段，扩大失约数据的影响力 。限制失约被执行人互联网上的高消耗行为 。 别的，最高人民法院还与农业部、交通运输部、中国证监会、公安部天下公民身份证号码盘问中心、天下组织机构代码治理中心、中国银联、天下工商联、中国中小企业协会、人民网、百度、腾讯等开展相助，在相关领域对失约被执行人实验团结惩戒，有力增进了社会信用系统建设 。
执法的生命在于实验，签署《通知》的意义在于落实 。本次《通知》惩戒步伐的落实，有赖于各签署单位在各自羁系领域内，把失约被执行人名单信息作为主要参考依据，在招标投标方面予以信用惩戒 。最高人民法院将进一步做好以下事情：一是对2013年出台《关于宣布失约被执行人名单信息的若干划定》举行修改完善，并对各级法院提出明确要求，确保失约被执行人名单信息纳入准确、完整、实时；二是实时向天下信用信息共享平台和“信用中国”网站提供失约被执行人名单信息和更新信息，确保名单信息的准确性和实时性；三是起劲配合各会签单位开展失约团结惩戒，做好效劳事情 。
泉源：最高法院新闻宣布会
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